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坚持创新驱动 全面推进国家自主创新示范区建设
滨海高新区
         ( 2017-01-22 )
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  2016年,天津滨海高新区紧紧围绕国务院批复要求,以“建设具有国际竞争力的产业创新中心”为总目标,坚持“创新驱动、高端引领、开放合作、辐射带动”,全面推进国家自主创新示范区各项工作进展。全年预计实现总收入8625亿元,同比增长15%;生产总值2346亿元,同比增长17.3%;工业总产值4760亿元,同比增长19.1%。科技型企业总数达到9286家,排名全市第一;高新技术企业数1028家,其中营业收入超30亿元高新企业数11家。有效专利数2.25万件,其中发明专利占35%。对科技的投入额17.15亿,占当年财政支出的23.8%。

  一、2016年示范区建设工作开展情况

  (一)创新体制机制,助推创新主体加速发展

  加快推广全国首创的创通票制度。创通票制度通过“互联网+政府服务”模式,再造政府资源配置流程。目前已开发出国家高企、知识产权、新三板挂牌等10个服务包,基本覆盖企业创新创业全流程。实行不到一年半的时间里,累计发放3731张,吸引全国服务机构超300家。新增专利申请、新增高新技术企业和新三板挂牌企业分别是之前的2倍、3.2倍和2.5倍。入园科技企业数量呈现“井喷式”增长,新增科技型企业3422家,其中创新型领军企业159家,分别占全市增量的16%和20%。加强供给侧结构性改革,支持创新主体加速发展。出台《关于推进供给侧改革加快自主创新示范区建设的七条政策》,创造性推出“重大项目政策预兑现制度”,支持企业39家,资金1.59亿元。通过创新模式、精准扶持,支持今日头条、力神电池等企业实现了爆发式增长,成为行业细分领域的“隐形冠军”;凯发电气、天堰医教等一批自主培育企业通过跨境并购全面开拓国际市场。积极开展投贷联动试点。与天津银行、国开行签署投贷联动合作协议,研究出台《天津国家自主创新示范区支持投贷联动试点的六条政策(试行)》,切实降低科创企业融资门槛,破解中小企业融资难、融资贵问题。

  (二)聚焦战略定位,系统构建产业创新生态

  大力发展战略性新兴产业集群。围绕“建设具有国际竞争力的产业创新中心”定位,打造新能源汽车、新一代信息技术两大千亿产业集群。对接《中国制造2025》,申建新能源汽车动力电池创新中心,推动市政府成立领导小组,与中电科集团对接,研究十八所、力神电池资源整合,完成《创新中心组建方案》编制。加快国能汽车、恒天新能源汽车等重点项目建设,并着力引进了万帮动力电池梯级利用等产业链整合能力强的重大产业化项目,产业生态体系初步形成。在新一代信息技术产业集群方面,充分发挥曙光计算机、飞腾、麒麟等领军企业的龙头带动作用,构建自主可控信息产业领军企业创新联盟,用产业生态圈带动产业竞争力的整体跃升。启动实施独角兽培育计划。通过开展“独角兽企业生态圈建设工程”等方式,在较短时间培育出乐道互动、58到家等2家独角兽企业,汉柏科技、国能汽车等9家潜在独角兽企业,和骊安、蒲尚科技等11家典型独角兽种子企业。

  (三)激发市场活力,加速创新要素集聚

  发挥政策引导作用,系统构建创新创业生态。出台《加快创新创业载体建设的48条政策》,打造“预孵化—孵化—加速—产业化”的“新四级孵化体系”,形成专业平台型、综合服务型、投资促进型和创业辅导型等四类发展新模式。目前,高新区孵化载体面积达到230万平方米,已建众创空间28家,加速高端研发机构集聚,提升自主创新能力。推进浙江大学产业技术研究院、中科富图工业集成技术研究院、航天科技探月工程三期交会对接全物理仿真实验室、钱学森空间技术实验室天津分部等产业技术平台建设,研发机构总量达到198家,其中国家级研发机构达到24家。渤龙湖高端研发机构密集区初步形成创新资源的聚集效应。共吸引创业项目团队、创客累计达1000余个。

  (四)加强辐射带动,推动“一区五园”联动特色发展

  根据各个辐射区的发展诉求,高效构建“一区五园”联动发展体系,推动“一区五园”特色发展、错位发展、互补发展。华苑科技园结合规划升级,瞄准总部研发、科技金融、TMT、现代服务业的功能定位,实现产城融合发展;塘沽海洋科技园突出信息安全和海洋产业特色,积极申报国家海洋经济示范区;南开科技园发挥科教资源优势,全方位推进“南开创新创业十字街区”项目;北辰科技园优先发展智能制造业,天士力制药集团的“现代中药智能制造项目”成为本市唯一一家获批工信部“2016年智能制造试点示范”企业;武清科技园启动创新驱动发展战略研究,完成生物医药产业集群发展顶层设计,制定了生物医药产业圈建设方案。

  二、2017年示范区建设工作思路

  2017年是天津滨海高新区建设国家自主创新示范区的战略机遇期,高新区将继续发挥体制机制创新和政策先行先试的优势,在推进京津冀协同发展等重大战略的实施中做天津创新发展的引擎。

  (一)全面对接京津冀协同发展战略,进一步发挥国家自主创新示范区的示范引领作用

  一是聚焦重大项目。实施领军企业和独角兽企业培育计划,维护好面向首都的公共关系网络,继续引进一批重大科技实体项目。二是完善承接平台。推进“滨海—中关村”科技园辐射区载体建设。三是实施资源整合。实施一批社会配套项目,提升区域发展环境,对首都资源形成吸附力。四是推动协同创新。加强与中关村科技园区合作,共同推广创通票制度,建立科技资源和科研机构开放共享机制。

  (二)进一步推进制度与政策创新,探索可复制可推广的新经验、新模式

  一是继续推进“津领七条”等原创政策的落地实施。二是向全市推广创通票制度,让更多企业享受政策、为科创企业发展奠定坚实的基础。三是探索推出知识产权做市商制度,打造高标准的知识产权要素市场和资本市场。四是进一步做好对落地政策的实施效果评估与分析,为推进政策优化和创新提供有力支撑。

  (三)深化委区合作与多园联动机制,加快示范区建设发展

  加强与一肖中特的委区共建工作,在国家高企认定、众创空间和孵化器评定等方面持续发力,形成新突破与新成果。深入探索“一区五园”产业共生、集聚、转移和扩散的内在规律,实现产业间的对接、促进、互补与完善。进一步完善细化核心区“一区五园”有关统计数据指标体系;建立各分园定期联席会议制度;探索政策共享、平台相互开放的联动发展机制,推进“一区五园”一体化融合发展进程。

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